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国机资产:助力做强国有资本 服务集团改革发展

来源: 时间:2021-11-03

 国机资产党委书记、董事长 刘祖晴
 

  “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。要准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,推动高质量发展,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。 

  开局“十四五”,国资央企的新征程 

  今年3月国家发布了国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要,简称“十四五”规划。规划指出,围绕服务国家战略,坚持有进有退、有所为有所不为,加快国有经济布局优化、结构调整和战略性重组,做强做优做大国有资本和国有企业。 

  国务院国资委党委书记、主任郝鹏对“十四五”时期中央企业提出的明确的目标,要实现“五个新”和“一个总目标”。“五个新”,一是高质量发展再上新台阶,在质量效益进一步提升的基础上,进一步实现中央企业规模实力的持续增长。二是科技自立自强展现新作为,“十四五”期间中央企业将进一步加大研发投入力度,加快攻克一批“卡脖子”的关键核心技术,发挥好中央企业的引领作用。三是布局结构调整迈出新步伐,推动中央企业在关系国计民生的重要行业和关键领域地位更加巩固,在前瞻性战略性新兴产业上加大布局力度。四是国资国企改革取得新成效,努力实现中国特色现代企业制度更加成熟定型,市场化经营机制更加灵活高效,管资本为主的国有资产监管体制更加健全。五是党的领导党的建设得到新加强,以高质量党建引领高质量发展。这“五个新”最终要落实到一个总目标,就是做强做优做大国有资本和国有企业。“强、优、大”的标志性成果,就是在“十四五”期间建成一批世界一流企业。 

  郝鹏书记强调:“十四五”时期大家将更加突出主业、实业和核心竞争力的标准,更好推动重组、整合、调整、优化,加快打造一批行业产业龙头企业、一批科技创新领军企业、一批“专精特新”冠军企业、一批基础保障骨干企业,使中央企业真正成为主责主业突出、功能作用显著、有力支撑经济社会发展的国家队。 

  同时,明确了中央企业今年的工作重点,一是以“两利四率”为经营目标,推动净利润、利润总额增速高于国民经济的增速,更加突出主责主业,聚焦提质增效、聚焦改革创新,确保更好地实现高质量发展。二是持续坚持稳中求进的工作总基调,抓住构建新发展格局的关键点,把握好“一个抓手、四个切口”推进国企改革,紧盯三年行动方案提出的“三个明显成效”的目标,紧盯重点难点问题发力攻坚,力争今年年底实现国企三年攻坚任务的70%,推动国有企业改革三年行动取得决定性成效。三是化解风险,突出主责主业,压减企业管理层级,压实监管和股东责任;四是规范核算,在实行公益性业务分类核算、分类考核上取得重要成果,加快建立和完善国有经济统计指标体系和评价制度。 

  擘画蓝图,集团发展新局面 

  党的十九届五中全会深刻阐明了新形势下制定好“十四五”规划的重大意义,为“十四五”时期做好各项工作指明了前进方向,提供了根本遵循。新发展阶段,党和国家赋予国机集团新使命、新任务。国机集团在这一新的历史时期,按照做强、做优、做大国有资本和国有企业的战略部署,明确了以高质量发展,做好国民经济“稳定器”“压舱石”,发挥国有经济战略支撑作用的新使命,确定了“成为具有全球竞争力的世界一流企业”目标。 

  集团在“十四五”规划中坚持党的全面领导,坚定不移的把新发展理念贯穿改革发展全过程,积极践行责任使命,以聚焦主责主业为发力点,以瘦身健体为有效途径,实现布局结构不断提质优化升级。清晰体现了党中央、国务院及国资委对中央企业的思想传递,以及坚持国资央企改革和做强做优做大国有资本的基本原则。 

  一是基于“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础”的论述,集团进一步明确主责主业,履行引领中国机械工业高质量发展的职责,发挥六种作用,聚焦科技研发与服务、先进装备制造、工程承包与供应链三大主业,围绕八大板块开展工作。确定发展目标,到2025年在质量效益明显提升的基础上,实现规模实力持续增长,行业地位显著提升,进入高质量发展新阶段。精心筹划“优化布局结构,加快瘦身健体,坚持创新驱动,持续深化改革,强化资本运营,服务两个循环”等六大战略举措。 

  二是在集团八大业务板块中,进一步明确产融投资在落实国机集团战略总体定位和实现“十四五”时期改革发展目标等方面不可或缺的作用,和对集团主责主业发展的支撑保障功能。国机集团在推进国有资本投资企业试点改革和深化产融结合进程中,需进一步以投资、融资、产业整合来优化产业布局,提高资源配置效率。在推动落后产能及业务的清理退出进程中,需加快清理处置低效、无效资产,清理退出资不抵债,扭亏无望的“僵困”企业,实现集团有进有退,优化产业机构的目标。 

  当前,国机集团产融投资企业较为分散,业务规模较小,尚未形成合力,对集团的支撑作用尚有待发挥。“十四五”期间大有发展可为。 

  务实笃行,资产企业的新起点 

  为科学编制好的“十四五”规划,企业重点结合集团“十四五”期间对企业的定位以及部署的重点任务,认真分析自身优劣势,以“补齐短板、强化弱项,提升服务集团战略所需综合实力”为重心,主动对接集团“成为具有全球竞争力的世界一流企业”目标。重点把握“一个遵循,三个突出”。 

  一个遵循:遵循以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,深入贯彻党的十九大以来各届全会精神,坚持稳中求进工作总基调。 

  三个突出:突出服务集团优化布局结构、“两非”剥离、瘦身健体等战略任务,突出资产管理,围绕集团“两非、两资”进行资产经营和处置,控制规模、改善资产投资业务,突出深化改革以激发活力为根本动力。 

  国机资产作为集团企业产融板块的重要组成部分,“十四五”期间,立足“凝心聚力,打造一流资产平台;务实笃行,服务集团战略所需”的战略定位,进一步聚焦主责主业,落实集团资产管理的战略部署,践行“服务集团,创造价值”的使命。在服务集团资产接收方面,有所创新;在资产盘活方面,有所作为;在资产处置方面,有所突破。打造国机集团专业化综合性的资产管理中心。 

  企业以集团深化国有资本投资企业改革试点与实施国企改革三年行动方案为契机,内练苦功、外塑形象,主动作为、乘势而上,通过三个强化、三个提升,做好四项重点任务确保战略实施落地。 

  1.强化服务集团功能 

  “十四五”期间,国机资产着重强化服务集团的基本功能定位,围绕集团整体战略部署,重点突出服务集团产业转型中,做资产运营管理的实践者。重点加快企业存量资产、集团拟退出资产处置,提升处置效率。 

  2.强化主动服务集团 

  主动建立集团对接机制,及时响应集团战术需求,做集团战略任务落地的推动者,主动融入集团“十四五”战略。重点加快丰富资产处置专业渠道、资源,提升专业能力。 

  3.强化业务发展创新 

  着重强化业务创新发展的能力建设,围绕集团整体战略规划,做集团深化改革的探索者,在服务集团资产清理处置各专项工作中探索创新,重点加快业务模式、服务模式创新,提升创新能力。 

  资产企业将着力开展、落实四项重点任务: 

  1.“瘦身健体”任务 

  做集团退出资产的清道夫,着力做好服务集团 “瘦身健体”战略,提升处置效率,重点服务集团快速落实“层级压减”、“战略性退出”、“参股股权清理”、存量资产处置、亏损企业治理等工作,提高资产流动能力。加大存量资产的处置力度,力争“十四五”期间处理完成存量资产处置任务;由处置企业内部存量资产转向处置集团内部拟退出资产;与外部机构合作探索联合清收集团内不良债权,借助互联网信息系统优势,定位服务集团瘦身健体战略。 

  2.“提升资产效益”任务 

  做集团剥离资产集中运营的好管家,服务集团 “优化布局结构”战略,重点服务集团剥离资产集中管理规划,通过建立科学完善的受托管理体系,做好集团剥离资产的集中运营管理,提高运营效益。发挥功能优势,集中力量办大事,最大程度发挥资产效能;打造国机物业标准服务体系。 

  实施不动产集中管理的意义在于:一是有利于集团各下属企业专心致志聚焦主责主业;二是有利于集团化解各下属企业因经营影响不动产价值发挥的风险。 

  3.“信息化建设”任务 

  主动融入集团“十四五”数字化转型任务,主动承接集团不动产管理信息系统建设。目前已成立工作组,正在全力协助做好集团不动产信息系统顶层设计,阶段目标和系统搭建工作。针对集团目前在不动产管理中遇到的问题,资产企业以集团不动产信息系统建设为切入点,开展集团企业不动产管理总体规划,集中企业和外部相关专业机构力量,成立联合工作组,协同集团职能部门,推进不动产集中管理工作有序开展。 

  4.“重点资产盘活”任务 

  主动承接集团内困难企业、重点企业的待处置、待盘活资产的调研分析,为集团提供方案建议。针对集团产业并购,资产企业可作为受托投资主体或受托管理主体,对集团并购的产业项目实施并购后的总体整理(孵化),完成资产梳理、非核心资产剥离、瑕疵资产完善、人员分流安置、诉讼案件跟进等工作,确保集团产业并购项目顺利实施,实现1+1>2目标,发挥资源要素最优配置效益。 

  同时,企业正在推进与央企合作成立平台,短期定位服务集团“两非”剥离专项,长期定位服务集团聚焦主责主业过程中的战略性退出任务。   

  “一个抓手”:是加强党的领导和完善企业治理相统一。“四个切口”:一是提高效率,增强企业活力,形成更高质量的投入产出关系;二是狠抓创新,强化创新激励,在加快实现科技自立自强方面发挥支柱带动作用。 

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